《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》简读

     为加快推动创新创业发展动力升级，加大财税政策支持力度，聚焦减税降费，研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，激发市场活力，国务院发布关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见，以下是意见的内容简读：

1.简政放权释放创新创业活力。

2.放管结合营造公平市场环境。

3.优化服务便利创新创业。

1.加大财税政策支持力度,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符合条件的众创空间也可享受。

2.完善创新创业产品和服务政府采购等政策措施。完善支持创新和中小企业的政府采购政策。发挥采购政策功能，加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的采购力度，扩大首购、订购等非招标方式的应用。

3.加快推进首台（套）重大技术装备示范应用。

4.建立完善知识产权管理服务体系。

1.鼓励和支持科研人员积极投身科技创业。

2.强化大学生创新创业教育培训。

3.健全农民工返乡创业服务体系。

4.完善退役军人自主创业支持政策和服务体系。

5.提升归国和外籍人才创新创业便利化水平。

6.推动更多群体投身创新创业。

1.引导金融机构有效服务创新创业融资需求。加快城市商业银行转型，回归服务小微企业等实体的本源，提高风险识别和定价能力，运用科技化等手段，为本地创新创业提供有针对性的金融产品和差异化服务。    

2.充分发挥创业投资支持创新创业作用。                  

3.拓宽创新创业直接融资渠道。支持发展潜力好但尚未盈利的创新型企业上市或在新三板、区域性股权市场挂牌。推动科技型中小企业和创业投资企业发债融资，稳步扩大创新创业债试点规模，支持符合条件的企业发行“双创”专项债务融资工具。规范发展互联网股权融资，拓宽小微企业和创新创业者的融资渠道。推动完善公司法等法律法规和资本市场相关规则，允许科技企业实行“同股不同权”治理结构。  

4.  完善创新创业差异化金融支持政策。依托国家融资担保基金，采取股权投资、再担保等方式推进地方有序开展融资担保业务，构建全国统一的担保行业体系。